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參合“硬任務”不能一刀切

2013-01-25 09:49  陜西農村報  字號:T|T

1月14日、18日,陜西農村報連續報道了永壽縣永平鎮為提高新型農村合作醫療參合率,竟將已經亡故的人統計其中,并對其征收合療費一事。村干部說,為了完成上級下達的參合任務,這些錢都是由村干部私人墊付,如完成不了任務,就會克扣自己的工資;鎮上不管錢怎么來的,只要把錢交到鎮上就算完成任務;一些村每年光墊付合療款就達二三千元!八廊艘驳脜⒓雍席煛睂擂瘟苏l?看似荒唐,實則暴露出基層工作作風不實和凡事”一刀切“的弊病。

永壽縣緣何強行攤派參合任務?據報道,該縣合療辦及部分鄉鎮領導稱這都是縣政府給下達的硬任務,他們也沒有辦法。正如當地村干部所說,上級是按照人口普查和戶籍在冊人數下達征收任務的,征收比例是99%,幾乎是戶籍在冊人數的百分之百。不了解農村實際現狀,“一刀切”下達合療征收任務,村干部根本完不成。有以下幾類情況值得區分對待:

據調查,一類是部分農民對新農合缺乏認識、不愿參合;另一類是人已經死了卻沒有銷戶。比較普遍的一類是外出務工人員過多,而且部分人員在務工單位已辦了醫保。因此,戶口在本地的外遷戶、全家外出打工戶過多,在年底突擊收繳時,一時難以聯系上,在規定的參合時間內,資金無法籌備到位。但現實是,不管哪種類型,當地政府都要求村上按下達的任務數全額征收,這就包括連死人也要參合。

“一刀切”下達合療征收任務,違背了新農合“自愿”的原則,使部分農民群眾和村干部對此產生了誤解,這種機械性的做法不科學也不實事求是。目前,“合療墊付”已成為許多地方農村干部的一塊心病,此種現象隱患多多,容易滋生違規行為,轉嫁債務,使惠農政策和項目打折。記者認為,除加大新型農村合作醫療的宣傳、引導外,各級政府要深入實際調查研究,區分不同類型的農村人群,剔除不合理的收繳對象,比如已死亡未銷戶、外出打工在務工單位已參加了醫保戶,只要有證明就可以免交。

另外,要探索和建立多渠道的參合繳費形式,變年底突擊征收為常年收取,如電子網絡繳費、各種銀行代收等,以方便外出打工人員。同時,當地鎮、村應建立外出打工人員聯系檔案,通過信息平臺經常向他們發送有關合療等農村服務信息。而且,合療報銷要規范、公開和透明。只有這樣,才能充分保護農民的利益,讓廣大農民群眾真切感受到參加新型農村合作醫療的好處,自覺、自愿參加新型農村合作醫療。

本文原載于兵馬俑在線(www.142237.buzz),轉載請保留本鏈接,敬謝!

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